根据市委部署，2019年1月2日至2019年2月1日，市委第二巡察组对市工商联党组进行了巡察。2019年3月7日，市委巡察组向工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

市工商联党组把巡察整改作为当前首要的政治任务和头等大事来抓，按巡察要求，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。市委第二巡察组于2019年3月7日向我党组反馈意见后，我联于第一时间召开部署会，对巡察整改工作进行部署。同时召开班子会议、全体干部大会等进行专题部署。党组对巡察整改方案先后进行6次专题研究修改，将反馈意见的25个问题进行细化，逐条制订整改措施，明确牵头领导和责任处室，明确完成时限。在巡察整改工作中，对违规违纪的问题，解除劳动关系1人，教育提醒7人；新制定制度5项，修改完善制度12项；上缴违规款项4.3万元。

一、关于“四个意识不强，党组核心引领作用弱化”问题的整改

（一）组织全体干部学习《中华全国工商业联合会章程》，反思工作指导方面存在的差距和不足。组织商会、会员企业认真学习《中华全国工商业联合会章程》，于5月21日执委会上针对章程开展专题学习，切实做到依据章程开展工作。

（二）开展批评教育，深刻认识存在的问题。党组书记对秘书处原负责人进行批评教育，并在全体干部大会上作书面检查。4月5日召开党组专题学习会，组织班子成员认真学习《党组议事规则》，规范党组会议的议事范围、程序和规则，提高党组的集体领导能力；从巡察组反馈意见后立即把党组会、班子办公会议区别召开，分别记录。修订《党组议事规则》， 5万元以上资金使用上党组会集体研究。

（三）坚持会议制度，定期召开执委会、常委会、主席会长会，及时传达上级有关指示精神，充分发挥兼职副主席、副会长的作用，抓好工商联、总商会各项工作落实。2至3月，多次以走访、召开座谈会等形式收集民营企业在生产经营和发展等方面遇到的矛盾困难，以及对政府相关部门在政策制定等方面的意见、建议，共收集归类意见建议15条。今年两会提交团体提案2篇，大会发言1篇，提交工商联界别委员提案20余篇、提交人大建议2篇。今年两会共邀请异地商会会长、直属商会会长16名代表列席市政协会议，积极参政议政，建言献策。

二、关于“政治站位不高，抓工作落实不力”问题的整改

（一）建立会员企业定期走访机制，定期走访常委、执委企业，做到常委、执委企业全覆盖。2至4月共走访直属商会、异地商会6个，走访会员企业32个。以“三服务”活动、“精准服务企业、振兴实体经济”行动为抓手，加强走访调研，实行企业情况、问题和困难的动态跟踪管理机制。2月组织3个调研组开展新春服务企业调研活动，走访全市62家民营企业，3家商会组织，召开3场企业家座谈会，发放调研问卷62份，宣传解读省委省政府31条、市委市政府23条等惠企政策，梳理形成降成本、减负担、扩融资、引人才等方面问题建议20多条。4月中旬在单位门户网站与微信公众号开设“政策公示”专栏，将政府部门涉企帮扶政策及时公开公示；开通“企业问题建议留言箱”，对企业反映的问题及时向党委政府相关部门反映。发挥商会聚合功能。以全国工商联徐乐江书记去年来丽调研为契机，2至4月，联合招商部门多次赴北京、广州等地对接全国工商联3个商协会来丽考察活动。

（二）加强对异地商会建设的指导。4月制定《丽水市异地商会考核管理办法》，以“四好商会”标准加强商会建设管理。加大异地商会换届筹备指导工作力度，按期组织异地商会的换届，对作用发挥不力、不具备换届条件的商会协同当地工商联、民政部门给予注销。1至3月，指导义乌市丽水商会、丽水市台州商会完成换届选举工作。规范市总商会内部管理和财务管理工作。4月，与市人才管理服务中心签订劳动派遣合同，将3名合同工转由市人才管理服务中心管理，以劳务派遣形式派遣至市总商会工作；解除原总商会财务（合同工）的劳动关系；确定总商会财务由秘书处专职人员担任，并增加1名专职副主席负责审核总商会财务经费报销。

（三）召开专题民主生活会，对省委巡视反馈的“村企结对帮扶走形变样”和市委巡察反馈的“抓‘消薄’工作成效不明显”问题进行剖析反思，并结合工作实际进行举一反三、自查自纠，查找解决类似存在问题。3月20日党组书记对时任工商经济处处长进行约谈与批评教育，其个人作出书面检查。4月3日组织全体干部召开专题学习会，认真学习传达上级关于消薄工作文件精神，提高思想认识，克服畏难情绪。2月组织召开市直部门联席会议，通过由4家联席部门向43家市级结对单位党组织发放文件，督促结对单位加快结对项目推进与落地。4月先后走访景宁、云和、庆元等地了解掌握村企结对工作进展，建立任务清单，责任到人；下一步将加强与省工商联、结对地市工商联、结对企业对接与沟通，提高帮扶针对性。

三、关于“抓意识形态工作不到位”问题的整改

（一）4月9日召开班子会，组织班子成员认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》,提高理论学习重要性的认识，规范党组理论中心组学习。按照上级相关要求制定单位和个人年度学习计划。建立学习档案，完善考勤、登记、笔记检查等制度，组织好理论中心组的学习。坚持学以致用，要求班子成员注重运用理论学习成果，结合分管工作撰写调研报告。指定由专人担任学习联络员，整理保存好学习活动资料。

（二）加强对意识形态工作的领导，落实主体责任，制定全年意识形态工作方案，开展意识形态部署工作。利用党组理论中心组学习、组织生活会、主题党日活动、领导班子成员上党课等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的政治方向，在思想上政治上和行动上同党中央保持高度一致。确定由专职副主席为分管领导，专人负责具体工作，每半年开展1次意识形态工作检查落实和专题汇报，每年进行1次工商联党员干部和非公领域意识形态情况分析研判。

（三）加强对宣传工作的组织领导，重视舆论宣传，抓好新闻报道工作，及时反映单位工作成效和民营企业的心声。加强单位门户网站、微信公众号建设与管理，明确由专人管理，对门户网站内容进行了改版扩容；开设浙西南革命精神与弘扬企业家精神专栏，时时更新专栏内容，提高内容的针对性、时效性；时时更新经济服务、法律服务等栏目的内容，提高栏目的时效性。做好信息报送和发表工作。建立县（市、区）工商联、商会信息报送工作群，由秘书处做好信息报送、编辑等指导工作，及时分析汇报，为党委政府决策提供意见建议。以纪念新中国成立70周年活动为主线，深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动；制定开展“浙西南革命精神”弘扬实践行动实施方案、大学习大讨论活动实施方案，5月执委会上邀请专家进行“浙西南革命精神”主题宣讲，“七一”组织非公企业家开展“走红色革命路”等系列教育实践活动；开展“与共和国共成长，与新时代齐奋进”、“我与我的祖国”征文、典型人物访谈等宣传活动；强化与《丽水日报》等主流媒体合作，增强商会自媒体参与。

四、关于“选人用人制度执行不严格”问题的整改

（一）开展全体干部档案材料核实整理，补齐缺失材料，订正错误。党组书记对档案管理人进行了批评教育，要求今后强化工作责任，杜绝此类事件。明确组织人事工作由专职副主席分管，安排专人负责组织人事管理和对接工作，规范各项程序。4月5日召开党组专题学习会，组织学习组织工作和干部人事工作相关制度与规定，使每位党组成员详细了解与规范党组选人用人的相关程序。与市委统战部职能处室（干部党派处）建立互通机制，加强选人用人请示工作，做好干部提任工作。

（二）组织分管领导与业务职能处室学习编外用工招聘有关规章制度，规范招聘程序。规范总商会聘用工招聘工作，4月总商会3名聘用工转由市人才管理服务中心进行派遣，今后招聘派遣工也都将委托第三方统一招聘、统一管理。

五、关于“履行党建主体责任不到位”问题的整改

（一）制定《市工商联（总商会）常态化联系企业制度》，明确联系内容、联系方式、工作要求和工作纪律。确定由专职副主席分管商会党建工作，确定1名干部负责具体工作，并招聘1名派遣工协助工作，加强商会党建工作力量。

（二）因工商联党员较少，原有各民主党派及工商联机关党员关系统一在市委统战部党支部，经机关党工委同意，统战部计划成立机关党委，目前正积极与市委统战部、市机关党工委加强对接，待机关党委正式组建后及时成立市工商联党支部。支部成立后确定由专职副主席分管机关党建工作，并将机关党建工作纳入市工商联2019年工作安排，在召开执委会、常委会、主席会等相关会议与活动中，做到党建工作和其他工作同部署、同落实。

（三）加强对直属商会的管理，指导商会根据实际情况按程序及时组建党组织，按要求落实好组织生活各项制度。调研摸排25家异地商会党员情况，针对条件成熟的商会，加强与当地主管部门联系与沟通，指导商会及时建立党组织，目前共有9家异地商会建立党组织。

六、关于“党内政治生活不规范”问题的整改

（一）加强班子的集体领导能力。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，修订完善《党组会议议事规则》，同时规范了党组会议的议事决策内容和程序方法。明确党组会议由专人负责记录，做到记录真实详细，并负责保存归档党组会议资料，主要领导定期对记录情况进行检查。

（二）规范单位党组会、班子会和业务会程序与内容。4月9日召开班子专题学习会，明确要求专题会议专题开，确保党组会、班子会、业务会严格区分开来。强化领导及工作人员的责任意识，确定由分管领导定期组织人员对会议记录开展监督检查，要求党组会、办公会议记录严格按规定进行分开记录，做到真实详细。

七、关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止，‘四风’问题依然存在”问题的整改

深入开展自查自纠，坚持勤俭节约，严格按照各项规定和程序规范公务支出。4月3日召开全体干部专题学习会，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、全国总工会《基层工会经费收支管理办法》和省总工会《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施意见》，加强干部职工廉政教育，抓好典型案例的警示教育，明确工会经费支出严格按照收支管理办法执行，避免再次发生类似问题。4月9日召开班子会议，学习中央、省委、市委关于纠正形式主义的指示精神，提高思想认识，切实纠正以会议落实会议等形式主义现象，结合单位实际提出具体贯彻措施，确保工作落实。及时清退违规发放福利费与超标准体检费。经自查，2015年违规发放工会费3.3万元，2014至2016年，单位3次组织企业家体检，机关干部以企业家体检标准参加体检，超出体检标准1万元，以上违规经费共计4.3万元目前已全部上缴。

八、关于“规矩纪律意识不强，制度执行不严”问题的整改

（一）修订完善市工商联《财务管理制度》，明确职责分工和责任追究。4月3日召开全体干部专题学习会，认真学习修订完善的《财务管理制度》，要求干部职工严格遵守财经制度规定。加强市总商会经费管理，严格落实《会费管理办法》，坚持取之于会员、用之于会员的原则，规范会费支出管理，严禁在总商会列支工商联各项行政费用；增加1名专职副主席负责审核；对执行情况加强监督，通过单位公众号及执委会议，每年将市总商会财务审计报告进行公开公示。

（二）今年“两会”期间，通过电话、短信、微信等形式，对工商联界别政协委员及列席“两会”人员进行纪律提醒；通过会议开展警示教育，杜绝类似问题再次发生。4月5日召开党组专题会，针对问题进行认真反思，播放警示教育宣传片，加强领导干部警示教育，要求切实做好教育引导工作。

九、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改

加强党风廉政建设工作的责任落实，坚持定期廉政谈话制度。坚持党组书记每年与班子成员、分管处室负责人开展廉政谈话2次，分管领导与处室负责人开展廉政谈话2次，处室负责人与处室干部开展廉政谈话2次。制定《廉政风险防控管理制度》，完善风险防控点整理更新，对防控等级进行重新确定，深化惩治和预防腐败体系建设。

十、关于“存在一定廉政风险”问题的整改

（一）学习省、市有关公务接待、差旅费列支等相关规定，遵循节俭原则，坚持公务接待按标准、外出出差按规定，不突破限额。4月3日组织全体干部专题学习会，组织学习中央八项规定和省、市实施意见，强化廉政风险意识。赴异地商会参加活动，开展异地商会筹建、换届等工作，通过电话、微信等形式，加强前期对接和指导，尽量精简外出人员，严控外出时间，坚持按财政标准安排住宿。

（二）严格执行《财务管理制度》，规范财务报销和审核程序，明确职责分工和责任追究，杜绝类似问题的再次发生。4月3日组织全体干部专题学习会，集中学习《财务管理制度》和省、市有关公务支出管理制度，强化干部职工财务报销规范意识，按规定使用好业务经费。

下一步，市工商联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续发力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。二是强化担当，严格落实主体责任。聚焦聚力以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，坚决反对形式主义和官僚主义，以务实之风，强化“尤为如此”的担当，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市工商联系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。三是立足实际，推动丽水工商联工作再上新台阶。把抓好巡察整改作为推动丽水工商联发展的重要抓手，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进“两个健康发展、构建‘亲’‘清’政商关系、‘千企结千村’村企结对、精准服务企业、丽商回归”等重点工作，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力、勇立潮头的工商联干部队伍，为建设长三角大花园最美核心区经济建设添砖加瓦。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-2058850（工作时间）；单位地址：丽水市莲都区人民街597号海关大楼二楼，邮编：323000；电子邮箱：ding841004@163.com。

中共丽水市工商业联合会党组

2019年6月7 日

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